来源：中国经济时报
2020年，受新冠肺炎疫情全球蔓延冲击，叠加中美贸易摩擦、世界经济衰退等因素影响，我国外贸外资发展正面临前所未有的挑战。根据今年政府工作报告部署安排，下一阶段要“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”。
推进更高水平对外开放着力点在哪里？稳住外贸外资基本盘又将如何发力？海南自贸港总体方案呼之欲出，在政策和制度体系上将有哪些重大突破？记者就上述话题采访了中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍。
围绕“一带一路”，坚持“引进来”和“走出去”并重
记者：今年的政府工作报告提出，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。您认为，扩大对外开放的着力点在哪里？
赵萍：我国对外开放的主要着力点要围绕“一带一路”建设，通过“引进来”与“走出去”并重。重要抓手是通过改革开放提升贸易投资自由化便利化水平，从而形成对外开放的新格局。
在“走出去”方面，借助“一带一路”建设，为企业出口和对外投资，打造良好的外部环境。也就是说，要通过加快推进改革，降低制度成本，通过财政政策与货币政策等政策组合拳，来促进外贸出口的平稳和提质。
在“引进来”方面，要通过举办进口博览会，积极扩大进口，以扩大开放来促进进口的平稳和提质。
在利用外资方面，通过制度型的对外开放，打造良好的营商环境。对外资的管理是通过“外资准入负面清单+国民待遇清单”的模式，来创造内外资企业一视同仁和公平的营商环境。其中，制度型对外开放的着力点则是通过利用自贸试验区、自由贸易港这一改革开放的新高地，使我国对外开放在制度层面形成更多的探索，从而形成更多可复制可推广的经验。如此为外资创造更多的投资机会和更便利的投资环境。
可以说，在下一步扩大对外开放中，“一带一路”建设将发挥引领作用。所以，在今年的政府工作报告中提到坚定不移扩大开放的时候，就明确提出要高质量共建“一带一路”。就是在“五通”的基础上，针对当前“一带一路”建设的重点，加快推进中国与“一带一路”沿线国家，在市场原则和国际通行规则方面实现软联通。从而能够为企业主体参与“一带一路”建设打造良好的外部环境，促进对外直接投资健康发展。
多用改革开放的办法稳住外贸外贸基本盘
记者：疫情导致外部需求萎缩，贸易往来限制阻断供应链，贸易成本提高，再加上近期个别国家在先进技术利用上的霸权主义，给我国外贸发展带来了一些压力。您认为，应该如何稳住外贸基本盘？
赵萍：外贸对我国经济发展至关重要，对拉动生产、稳定就业均起着促进作用。应多用改革开放的办法来稳住外贸外贸基本盘。
在稳外贸方面，一方面通过改革的办法，财政、金融等政策组合，增强企业的抗风险能力，比如通过关、减、税、惠等贸易便利化政策办法，释放更多的改革红利，从而降低企业的制度成本，使企业可以轻装上阵。还可以通过财政补贴、信贷支持和扩大出口信用保险覆盖面等政策，盘活企业的资金链，增强企业资金的流动性，使企业有充足的资金和能力来拓展新订单。另外，要加大政策支持力度，支持企业出口转内销，培育贸易新业态、新模式，帮助外贸企业渡过难关。
另一方面，要加快扩大对外开放。当前，我国外贸发展的最大亮点，就是与“一带一路”沿线国家的进出口逆势上涨。因此，要积极推进“一带一路”建设，特别是要注重与“一带一路”沿线国家在技术、规则和市场方面的软联通。为中国与“一带一路”沿线国家的贸易，打造更加便利化的环境，使中国的出口企业能够抓住疫情防控的窗口期，积极扩大出口。
在稳外资方面，今年政府工作报告给出了明确指引，要坚定不移扩大对外开放，不断放宽市场准入，大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。特别是要建好开放平台，扩大自贸试验区的范围，赋予自贸试验区更大的改革自主权，推动出台新的开放举措，加快推进海南自贸港建设。
以自贸港建设为契机推动制度型对外开放
记者：今年的政府工作报告明确指出，赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设。对此您是怎么看的？
赵萍：自贸试验区、自贸港是我国对外开放的新高地，海南自贸港是在海南自贸区的基础上，探索更高水平的对外开放。从全球来看，自贸港是全球最高水平的开放形态。在当前我国积极推动形成全面开放新格局的背景下，加快海南自贸港建设，必将引领新一轮高水平对外开放，特别是积极主动对接国际更高水平的对外开放规则，通过推动制度型对外开放，来为贸易和投资的主体打造更加良好的营商环境。
记者：您对海南自贸港总体方案有怎样的期待？海南将在政策和制度体系上有哪些重大突破？
